下列有关平衡论说法正确的有( )。

A.行政法既要保障行政管理的有效实施，又要防止公权力的滥用或行使。行政机关的权力和相对方的权利应保持总体平衡

B.行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范和原则的总称

C.依法行政对消极行政和积极行政有不同的要求，对于消极行政，“没有法律规范就没有行政”，对于积极行政，“法无明文禁止，即可作为”

D.应综合运用行政手段，在必要的场合运用命令、强制手段，同时又要进一步变革传统的管理模式，积极推进行政指导，公民参与管理和行政管理社会化等措施