甲房地产开发公司将一商场工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，乙建筑公司又将其中土方工程分包给丙土方公司，该工程的监理方为丁公司。在工程开工前，应当由（）按照有关规定申请领取施工许可证。