从金融运行的角度看，公债由于兼备安全新、流动性、盈利性，其作用颇多。以下哪一项不是公债的作用？（)

A、公债在债券市场上发挥基准性作用

B、公债是金融机构调节资金流动性最主要的工具

C、公债可作为商业银行的重要负债

D、公债是中央银行公开市场业务的主要操作工具