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[多选题]
根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》,国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人存在以下哪些情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标()。
A.放弃中标
B.因不可抗力不能履行合同
C.不按照招标文件要求提交履约保证金
D.被查实存在影响中标结果的违法行为
E.和招标人就招标时确定的合同实质性条款进行谈判,且不能达成一致的
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