安全文化制度是向人民群众普及安全生产常识的宣传活动，即采取各种宣传形式，运用各种宣传工具，向社会各界和人民群众宣传、讲解安全生产的工作指导方针、政策、法规、安全生产常识和经验教训，使人们增强安全意识，提高安全素质。