某道路为新建道路，全线经过农田，腐殖土厚0.3m，部分路段有鱼塘，需清除腐殖土和淤泥。设计资料是：路基为2～3m的填土，上部有9%石灰处理土20cm，重型标准压实度95%;路面结构为：12%石灰土底基层15cm，石灰粉煤灰砂砾基层35cm，沥青混凝土上、中、下面层15cm，共计65cm.管线工程有DN1500上水管道工程和D1150排水管道工程。计划工期是第一年的10月到第二年的5月。[问题]

本案例中的管道工程主要为管基和管道安装工程、少量管道构筑物工程。这些管道工程均在沟漕内进行，冬期施工措施较为容易控制，而道路路基、基层的冬期避害措施是重点。
(1)应注意天气预报、密切关注气温变化、尽量将土方、路基一类工程安排在上冻前完成等科学安排，一旦进入冬期，应按冬期施工组织设计进行施工，提出防冻、挡风、保温、加热等到措施。
(2)应严密注意控制负温下填土施工的限制高度物严禁回填冻土，执行规范，保证质量。
(3)应考虑在基层材料使用防盐外掺剂，以利在负温下防冻、利于强度增长的措施。